Exercising Legal Capacity in Persons with Disabilities: Boundaries of Will Autonomy and Civil Liability
Abstract
The entry into force of Law 8/2021 marked a profound transformation of Spanish private law by establishing a new system of support measures to ensure the full exercise of legal capacity by persons with disabilities, in line with the principles of the United Nations Convention. This paper analyzes, after several years of the Law’s implementation, the limits to will autonomy in determining such support measures and reflects on the impact of the reform on civil liability. It examines how the new paradigm of legal equality and the promotion of personal autonomy affects non-criminal tort liability, both for persons with disabilities and for those who support them, highlighting the need to reinterpret traditional criteria for attributing civil liability in this context
Keywords:
Personas con discapacidad, Capacidad jurídica, Autonomía de la voluntad, Medidas de apoyo, Responsabilidad civilReferences
ALBALADEJO, Manuel, Derecho Civil II. Derecho de obligaciones, Edisofer, Madrid, 2011.
ALCAÍN MARTÍNEZ, Esperanza, “La responsabilidad civil de las personas con discapacidad: conexión entre el Derecho de Daños y el Derecho de la Discapacidad”, Actualidad Civil, N.º 6, La Ley 7798/2021, Wolters Kluwer, Junio de 2021.
ALÍA ROBLES, Avelina, “Aspectos controvertidos del Anteproyecto de reforma de la legislación civil y procesal en materia de discapacidad”, Actualidad Civil, N.º 2, La Ley 2232/2020, Wolters Kluwer, febrero 2020.
ÁLVAREZ LATA, Natalia, “Comentario al artículo 299 CC”, en AA.VV., Comentarios al Código civil (Dir. por BERCOVITZ RODRÍGUEZ-CANO, Rodrigo), Aranzadi, Pamplona, 2021, pp. 855 a 862.
ASOCIACIÓN AMERICANA DE PSIQUIATRÍA, Manual diagnóstico y estadístico de los trastornos mentales, Editorial Médica Panamericana, Madrid, 5º Edición, revisión del texto 2022.
ATIENZA NAVARRO, M.ª Luisa, “La otra cara de la reforma española acerca de la discapacidad”, en Actualidad Jurídica Iberoamericana, N.º 20, febrero 2024, pp. 366–417.
BERCOVITZ RODRÍGUEZ-CANO, Rodrigo, La marginación de los locos La marginación de los locos y el derecho, Taurus, 1976.
BERENGUER ALBALADEJO, M.ª Cristina, Responsabilidad de la persona mayor con discapacidad y de sus guardadores por los daños a terceros, Reus, Madrid, 2017.
CARRASCO PERERA, Ángel:
- “Brújula para navegar la nueva contratación con personas con discapacidad, sus guardadores y curadores”, en Publicaciones Jurídicas, Centro de Estudios de Consumo, publicado el 30 de junio de 2021.
- “Diógenes en el basurero (de la reforma civil de la discapacidad)”, Actualidad Jurídica Aranzadi, núm. 978/2021, pp. 1 y ss.
CASAS PLANES, M.ª Dolores, “La responsabilidad civil por hecho propio del incapaz y del menor”, I y II, Práctica Derecho de Daños, No 47 y 48, 2007, pp. 5-24 y pp. 5-27.
CASTRO-GIRONA MARTÍNEZ, Almudena, “Comentario al Artículo 255” en en AA.VV., Comentario articulado a la reforma civil y procesal en materia de discapacidad, Civitas-Thomson Reuter, 2022, pp. 259 a 268.
DE AMUNÁTEGUI RODRÍGUEZ, Cristina:
- “El protagonismo de la persona con discapacidad en el diseño y gestión del sistema de apoyo”, Claves para la adaptación del ordenamiento privado a la Convención de Naciones Unidas en materia de discapacidad, DE SALAS MURILLO, Sofía y MAYOR DEL HOYO, M.ª Victoria (Dir.), Tirant lo Blanch, Valencia, 2019, pp. 125 163.
- Incapacitación y mandato, Madrid, La Ley, 2008.
DE ÁNGEL YÁGÜEZ, Ricardo, Tratado de responsabilidad civil, Civitas, Madrid, 1993.
DE CASTRO Y BRAVO, Federico:
- “Incapacitación del imbécil” en Estudios jurídicos del profesor Federico de Castro, V. 2, 1997.
- El Negocio Jurídico, Civitas, 1985.
DE SALAS MURILLO, Sofía:
- “El nuevo sistema de apoyos para el ejercicio de la capacidad jurídica en la Ley española 8/2021, de 2 de junio: panorámica general, interrogantes y retos”, Actualidad Jurídica Iberoamericana, N.º 17, junio 2022, pp. 16-47.
- “Significado jurídico del «apoyo en el ejercicio de la capacidad jurídica» de las personas con discapacidad: presente tras diez años de Convención”, en Revista Doctrinal Aranzadi Civil-Mercantil, N.º 5, mayo, 2018, pp. 71-120.
- Responsabilidad Civil e Incapacidad. La responsabilidad civil por daños causados por personas en las que concurre causa de incapacitación, Tirant lo Blanch, Valencia, 2003.
DÍEZ-PICAZO Y PONCE DE LEÓN, Luis:
- La situación jurídica de los deficientes mentales en el Derecho español, Departamento de Derecho Civil de la Universidad Autónoma de Madrid, Madrid, 1975.
- Fundamentos de Derecho civil patrimonial V. La responsabilidad civil extracontractual, Civitas-Thompson Reuters, Madrid, 2011.
FÁBREGA RUIZ, Cristóbal, “Breves notas sobre la reforma del proceso de protección de personas con discapacidad en el Proyecto de Ley por el que se reforma el Código Civil y la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de discapacidad”, en Principios y preceptos de la reforma legal de discapacidad. El derecho en el umbral de la política, MUNAR BERNAT, Pedro (Dir.), Marcial Pons, 2021, pp. 303-322.
GARCÍA RUBIO, M.ª Paz y TORRES COSTAS, M.ª Eugenia:
- “Comentario al Artículo 249” en AA.VV., Comentario articulado a la reforma civil y procesal en materia de discapacidad, Civitas-Thomson Reuter, 2022, pp. 207-219.
- “Primeros pronunciamientos del Tribunal Supremo en aplicación de la Ley 8/2021, de 2 de junio, por la que se reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica”, en Anuario de Derecho Civil, Tomo LXXV, 2022, 279-334.
GARCÍA RUBIO, M.ª Paz:
- “La responsabilidad civil de las personas con discapacidad y de quienes les prestan apoyo en el anteproyecto de Ley por la que se reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica”, en Cuestiones clásicas y actuales del Derecho de daños: estudios en homenaje al profesor Dr. Roca Guillamón (Coord. Por ATAZ LÓPEZ, Joaquín; COBACHO GÓMEZ, José Antonio; ROCA GUILLAMÓN, Juan), Vol. 2, Aranzadi, 2021, pp. 969 1007.
- “Las medidas de apoyo de carácter voluntario, preventivo o anticipatorio”, en Revista de Derecho Civil, V. 5, N.º 3, 2018, pp. 29-60.
- “Algunas propuestas de reforma del Código Civil como consecuencia del nuevo modelo de discapacidad. En especial, en materia de sucesiones, contratos y responsabilidad civil”, en Revista de Derecho Civil, V. 5, N.º 3, 2018, pp. 173-197.
LASARTE ÁLVAREZ, Carlos, Derecho de obligaciones. Principios de Derecho Civil II, Marcial Pons, Madrid, 2016.
LEGERÉN-MOLINA, Antonio, “La relevancia de la voluntad de la persona con discapacidad en la gestión de los apoyos”, en Claves para la adaptación del ordenamiento privado a la Convención de Naciones Unidas en materia de discapacidad, DE SALAS MURILLO, Sofía y MAYOR DEL HOYO, M.ª Victoria (Dir.), Tirant lo Blanch, Valencia, 2019, pp. 165-212.
LLAMAS POMBO, Eugenio:
- “La responsabilidad civil de las personas con discapacidad” en Nuevo sistema de apoyos a las personas con discapacidad y su incidencia en el ejercicio de su capacidad jurídica, APDC, Aranzadi, 2022, pp. 277-300.
- Manual de Derecho Civil. Vol. VII. Derecho de daños, Wolters Kluwer, Madrid, 2021.
LÓPEZ BARBA, Elena, Capacidad jurídica. El artículo 12 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y las medidas no discriminatorias de defensa del patrimonio, Dykinson, Madrid, 2020.
MAGRO SERVET, Vicente, “20 Criterios ante la libertad de personas en centro psiquiátrico por apreciarse enfermedad mental con riesgo de reincidencia”, Diario La Ley, 10 octubre 2024.
MARTÍN CASALS, Miquel, “La responsabilidad civil de las personas con discapacidad: acotaciones para un debate”, en Persona, familia y género. Liber Amicorum a M.ª del Carmen Gete Alonso y Calera, coord. Judith SOLÉ RESINA (hom. María del Carmen GETE ALONSO Y CALERA), Atelier, Barcelona, 2022, pp. 61-80.
MARTÍNEZ DE AGUIRRE, Carlos, El tratamiento de jurídico de la discapacidad psíquica: reflexiones para una reforma legal, Aranzadi, 2014.
MEDINA ALCOZ, María, “La responsabilidad civil de la persona con discapacidad tras la reforma de 2021: ¿Un régimen estrictamente novedoso?”, en AA.VV. El ejercicio de la capacidad jurídica por las personas con discapacidad tras la Ley 8/2021 de 2 de junio (Dir. PEREÑA VICENTE y HERAS HERNÁNDEZ), Tirant lo Blanch, Valencia, 2022, pp. 611-649.
MORENO MARÍN, M.ª Dolores, “La responsabilidad civil extracontractual de las personas con discapacidad a la luz de la Ley 8/2021, de 2 de junio: una visión crítica”, Diario La Ley, nº 10107, Sección Tribuna, 11 de Julio de 2022.
PANTALEÓN DÍAZ, Marta, “La responsabilidad civil de las personas con discapacidad: reformas pendientes”, Almacén de Derecho, publicado el 9 de enero de 2020.
PANTALEÓN PRIETO, Ángel Fernando, Derecho de daños, Civitas, Madrid, 1999.
PAÑOS PÉREZ, Alba:
- Nuevo paradigma en el ejercicio de la capacidad jurídica: apoyos voluntarios a las personas con discapacidad, Dykinson, 2022.
- La responsabilidad civil de los padres por los daños causados por menores e incapacitados, Atelier, 2010.
PARRA LUCÁN, M.ª Ángeles, “La guarda de hecho de las personas con discapacidad”, en Estudios Jurídicos en Homenaje al Profesor José María Miquel, Vol. II, DÍEZ-PICAZO, L. (coord.), Cizur Menor, Thomson-Reuters-Aranzadi, 2014, pp. 2483 2509.
PEÑA LÓPEZ, Fernando “Reformas en materia de responsabilidad civil”, en AA.VV. La reforma en materia de discapacidad: una visión integral de la ley 8/2021, de 2 de junio (Dir. DE VERDA Y BEAMONTE), Tirant lo Blanch, Valencia, 2022, pp. 571 592.
PEREÑA VICENTE, Montserrat:
- “El régimen jurídico de los poderes preventivos en la reforma del Código Civil” en Principios y preceptos de la reforma legal de discapacidad. El derecho en el umbral de la política, Munar Bernat, P. (Dir.), Marcial Pons, 2021, pp. 197-241.
- “Derechos fundamentales y capacidad jurídica. Claves para una propuesta de reforma legislativa”, en Revista de Derecho Privado, N.º 4, julio-agosto, 2016, pp.3-40.
PÉREZ BUENO, Luis Cayo y ÁLVAREZ RAMÍREZ, Gloria Esperanza, Fundamentos del Derecho de la Discapacidad, DE LORENZO GARCÍA, Rafael y PÉREZ BUENO, Luis Cayo (Dir.), Thomson Reuters Aranzadi, 2020.
PÉREZ VALLEJO, Ana María, Discapacidad y responsabilidad por daños extracontractuales, Atelier, 2024.
REGLERO CAMPOS, Fernando y PEÑA LÓPEZ, Fernando, Manual de Derecho Civil. Obligaciones, Coord. BERCOVITZ RODRÍGUEZ-CANO, Rodrigo, Bercal S.A., Madrid, 2017.
REGLERO CAMPOS, Fernando, “Los sistemas de responsabilidad civil”, Tratado de responsabilidad civil, Tomo I, coord. REGLERO CAMPOS Y BUSTO LAGO, Thomson-Aranzadi, Pamplona, 2014, pp. 265-315.
RICO GARCÍA, Eladio Javier, “Una vuelta de tuerca a la Ley 8/2021 de reforma civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica ¿Cambiarlo todo para que nada cambie?”, Diario La Ley, N.º 10393, Sección Tribuna, 2023.
ROCA TRÍAS, Encarna y NAVARRO MICHEL, Mónica, Derecho de Daños, Tirant lo Blanch, Valencia, 2020.
RODRÍGUEZ ELORRIETA, Naiara, “Los fundamentales cambios producidos por la Ley 8/2021, de 2 de junio, de reforma en materia de discapacidad. Especial referencia al régimen de responsabilidad extracontractual”, Actualidad Civil, N.º 11, La Ley 12389/2021, Wolters Kluwer, Noviembre de 2021.
RODRÍGUEZ GUITIÁN, Ana M.ª, “La responsabilidad civil de las personas mayores. Elderly persons’ civil liability”, Anuario de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid, N.º 25, 2021, pp. 111-147.
SÁNCHEZ RUBIO, Ana, “Discapacidad y trastorno mental: medidas del proceso civil frente a la peligrosidad de personas con discapacidad psíquica”, en CERDEIRA BRAVO DE MANSILLA, Guillermo y GARCÍA MAYO, Manuel (Dir.) Un nuevo orden jurídico para las personas con discapacidad, Bosh, 2021, pp. 459-471.
SOLÉ RESINA, Judith, “Apoyos no formalizados al ejercicio de la capacidad jurídica”, en CERDEIRA BRAVO DE MANSILLA, Guillermo y GARCÍA MAYO, Manuel (Dir.) Un nuevo orden jurídico para las personas con discapacidad, Bosh, 2021, pp. 383-396.
TORRES COSTAS, M.ª Eugenia, La capacidad jurídica a la luz del artículo 12 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado, Madrid, 2020.
YÁÑEZ VIVERO, Fátima, “El tratamiento de los daños causados por personas con discapacidad psíquica en los Principles of European Tort of Law”, Actualidad Civil, N.º 5, 2009.
YZQUIERDO TOLSADA, Mariano, Responsabilidad civil extracontractual. Parte General, Dykinson, Madrid, 2020.
ZURITA MARTÍN, Isabel, “Personas con discapacidad y responsabilidad civil” en CERDEIRA BRAVO DE MANSILLA, Guillermo y GARCÍA MAYO, Manuel (Dir.) Un nuevo orden jurídico para las personas con discapacidad, Bosh, 2021, pp. 573-591.