The controversial reception of the principles of the support system under Law 8/2021 in the Supreme Court's case law
Abstract
For centuries, the legal approach to people with disabilities has been characterised by indifference, abuse and even repulsion. Law 8/2021 represented a structural break, eradicating incapacitation and establishing, in its place, a model of support geared towards the full exercise of legal capacity. This shift involves placing the will of the individual at the centre of the system, in accordance with the principles of dignity, equality, necessity and proportionality. More than four years after the reform came into force, the case law of the Supreme Court provides a privileged perspective for assessing the degree to which this cultural and legal change has been internalised, as it has consolidated a doctrinal corpus which, with some nuances, reflects a serious effort to adapt judicial practice to the new regulatory framework and has contributed decisively to shaping the contours of the new system. Now is a good time to pause and examine the case law of recent years and assess the extent to which our Supreme Court is adapting to the new scenario. As case law in the decades prior to the reform has shown, the problem for people with disabilities did not lie primarily in the legal rules themselves, but in the intolerable indolence with which they were applied by the courts.
Keywords:
People with disabilities; legal capacity; support measures; autonomy of will; de facto guardianship; curatorship; dejudicializationReferences
AGUILAR CAZORLA, Javier, «Doctrina del Tribunal Supremo tras cuatro años de aplicación de la Ley 8/2021», La Buhaira, no 40, septiembre/diciembre 2025, pp. 12-18.
ÁLVAREZ ROYO-VILLANOVA, S., «Protección o derecho a equivocarse en la Ley 8/2021 (más sobre la STS de 8 de septiembre de 2021)», El Notario del siglo XXI, nº 102, 2022, pp. 24-29.
ÁLVAREZ VIGARAY, Rafael, «Las mutuas influencias entre la Legislación y la jurisprudencia», en AA.VV., Libro-homenaje a Ramón M.ª Roca Sastre, vol. I, Junta de Decanos de los Colegios Notariales, Madrid, 1976, pp. 825-841.
ALVENTOSA DEL RÍO, Josefina, «Primera sentencia del Tribunal Supremo sobre medidas de apoyo pronunciada después de la publicación de la Ley 8/2021. Comentario a la STS 589/2021, de 8 de septiembre», Revista Boliviana de Derecho, no 33, enero 2022, pp. 778-799.
ARISTÓTELES, Ética a Nicómaco, traducción y notas de José Luis Calvo Martínez, Clásicos de Grecia y Roma, Alianza Editorial, 1ª edic., 4ª reimpr., Madrid, 2005.
ARJONA GUAJARDO-FAJARDO, José Luis, «La guarda de hecho y su régimen de funcionamiento en la Ley 8/2021», ADC, T. LXXVIII, 2025, fasc. III (julio-septiembre), pp. 961-1128.
BACON, Francis, The Essayes or Covnsels, Civill and Morall, Newly enlarged, printed by Iohn Haviland for Hanna Barret, and Richard Whitaker, London, 1625.
BECCARIA, Cesare, Dei delitti e delle pene, T. I, Edizione Novissima, Rinaldo Benvenuti, Venezia, 1781.
BERCOVITZ RODRÍGUEZ-CANO, Rodrigo, «Medidas de apoyo a discapacitado de acuerdo con la nueva regulación introducida por al Ley 8/2021. Comentario a la STS 589/2021, de 8 de septiembre (RJ 2021, 4002)», Cuadernos Civitas de Jurisprudencia Civil, no 118, enero-abril 2022. Disponible en https://legalteca.aranzadilaley.es/ [Consulta: 25 febrero 2026].
CICERO, Marcus Tullius:
- De officiis, Liber Primus, Bonetus Locatellus: impens. Octaviani Scoti, Venetiis, 1494 [https://hdl.handle.net/11441/116749].
- Dialogi de Senectute, et Amicitia, Typis Seminarii, Villagarsiae, 1760.
CUADRADO PÉREZ, Carlos:
- «Modernas perspectivas en torno a la discapacidad», Revista Crítica de Derecho Inmobiliario, nº 777, enero-febrero 2020, pp. 13-90.
- «Los sujetos en la sustitución fideicomisaria a favor de descendientes con discapacidad», Revista Jurídica del Notariado, no 119, julio-diciembre 2024, pp. 189-248.
DE AMUNÁTEGUI RODRÍGUEZ, Cristina, «Sentencia de Pleno de 8 de septiembre de 2021, sobre adopción de medidas de apoyo en aplicación de la Ley 8/2021. ¿Van a cambiar mucho las cosas?», disponible en https://www.hayderecho.com/2021/09/27/sentencia-de-pleno-de-8-de-septiembre-de-2021-sobre-adopcion-de-medidas-de-apoyo-en-aplicacion-de-la-ley-8-2021-van-a-cambiar-mucho-las-cosas/ [Consulta: 13 febrero 2026].
DE VERDA Y BEAMONTE, José Ramón:
- «Estocada a la guarda de hecho. Comentario a la STS de España núm. 875/2024, de 18 de junio (ECLI:ES:TS:2024:3527)», Revista Boliviana de Derecho, no 39, enero 2025, pp. 624-655.
- «Constitución de curatela en caso de prodigalidad. Comentario a la Sentencia del Tribunal Supremo (Civil) 1143/2024, de 18 de septiembre», ADC, t. LXXVIII, fasc. II (abril-junio), 2025, pp. 613-654.
FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO, «Memoria elevada al Gobierno de S.M. 2025». Disponible en https://www.fiscal.es/memorias/memoria2025/FISCALIA_SITE/index.html [Consulta: 23 febrero 2026].
GOMÁ LANZÓN, Fernando, «El guardador de hecho: experiencia notarial tras cuatro años de la Ley 8/2021», El Notario del siglo XXI, no 124, noviembre/diciembre 2025, pp. 60-63.
GONZÁLEZ PORRAS, José Manuel, en las notas a la obra de BIONDI, Biondo, Las servidumbres, trad. esp. de la 2ª edic. y notas por J.M. González Porras, Ed. Comares, Granada, 2002.
GUILARTE MARTÍN-CALERO, Cristina:
- «Comentario al artículo 249», en AA.VV., Comentarios a la Ley 8 / 2021 por la que se reforma la legislación civil y procesal en materia de discapacidad, dir. por C. Guilarte Martín-Calero, Thomson Reuters Aranzadi, Cizur Menor, 2021, pp. 512-526. Disponible en https://proview.thomsonreuters.com/ [Consulta: 29 abril 2022].
- «La guarda de hecho: una alternativa legal a las medidas judiciales de apoyo. Comentario a la STS de 18 de junio de 2024 (JUR 2024, 206237)», Cuadernos Civitas de Jurisprudencia Civil, nº 127, enero-abril 2025. Disponible en https://legalteca.aranzadilaley.es/ [Consulta: 24 febrero 2026].
HUGO, Victor Marie, « La Légende des Siècles », T. I, en Œuvres Complètes de Victor Hugo, Collection Nelson, Édition Nelson, Paris, 1859.
LORA-TAMAYO RODRÍGUEZ, Isidoro, «Autorización del curador de una persona con discapacidad. Comentarios a la sentencia del Tribunal Supremo de 12 de junio de 2024», El Notario del siglo XXI, nº 117, 2024, pp. 30-35.
LUQUE JIMÉNEZ, Mª del Carmen, «Cuando el cuidado se vuelve Derecho: la guarda de hecho en España tras la Ley 8/2021», InDret, no 1, 2026, pp. 227-269.
NUSSBAUM, Martha Craven, Hiding from Humanity. Disgust, Shame, and the Law, Princeton University Press, Princeton, 2004.
OBSERVATORIO DE JURISPRUDENCIA SOBRE SISTEMAS DE APOYO AL EJERCICIO DE LA CAPACIDAD JURÍDICA, «Informe 2024». Disponible en https://www.plenainclusion.org/publicaciones/buscador/tercer-informe-del-observatorio-de-jurisprudencia-diciembre-2024/, pp. 1-48 [Consulta: 9 febrero 2026].
OVIDIUS NASO, Publius, «Tristium», en Publii Ovidii Nasonis Opera, e Textu Burmanni, cum notis Bentleii, Harlesii, Gierigii, Burmanni, Lemairii, atque aliorum selectissimis, vol. II, Talboys et Wheeler, Oxonii, 1825.
PEREÑA VICENTE, Montserrat:
- «La protección jurídica de adultos: el estándar de intervención y el estándar de actuación: entre el interés y la voluntad», en AA.VV., La voluntad de la persona protegida. Oportunidades, riesgos y salvaguardias, dir. por M. Pereña Vicente, Dykinson, Madrid, 2018, pp. 119-141.
- «La curatela: los nuevos estándares de intervención, nombramiento, remoción y actuación tras la Ley 8/2021», en AA.VV., El nuevo sistema de apoyos a las personas con discapacidad y su incidencia en el ejercicio de su capacidad jurídica, dir. por N. Álvarez Lata, Thomson Reuters Aranzadi, Cizur Menor, 2022, pp. 125-159.
PLATÓN, Diálogos IV. República, trad. por C. Eggers Lan, 1ª edic., 1ª reimpr., Ed. Gredos, Madrid, 1988.
PORTALIS, Jean-Étienne-Marie, Discours préliminaire du premier Projet de Code civil, discurso pronunciado el 21 de enero de 1801, Éditions Confluences, Bordeaux, 2004.
RECASÉNS SICHES, Luis Pedro Alejandro, «El logos de “lo razonable” como base para la interpretación jurídica», Diánoia, vol. 2, no 2, 1956, pp. 24-54.
ROUSSEAU, Jean-Jacques, Du contrat social, ou Principes du Droit Politique, Chez Marc Michel Rey, Amsterdam, 1762.
SÁNCHEZ-CALERO ARRIBAS, Blanca, «El respeto a la voluntad, deseos y preferencias de la persona discapacitada como manifestación de su derecho a la dignidad personal», Derecho Privado y Constitución, nº 44, enero-junio 2024, pp. 13-50.
VIVAS TESÓN, Inmaculada, «Hitos relevantes en la doctrina jurisprudencial y registral en aplicación de la Ley 8/2021, de 2 de junio: luces y sombras en sus tres años de vigencia», Revista Internacional de Doctrina y Jurisprudencia, vol. 32, diciembre de 2024, pp. 1-46.